DÉCODAGE
CONTEXTE. Les nouvelles majorités communales et communautaires issues des élections des 23 et 30 mars 2014 viennent d’être élues. Passée l’euphorie de la victoire électorale, les maires, les municipalités (les adjoints au maire), les présidents d’agglomération et leurs vice-présidents, sont désormais confrontés aux aléas des décisions politiques qu’ils prennent, que ce soit au sein des assemblées délibérantes (conseils municipaux, conseils communautaires), ou bien auprès des électeurs.
ENJEUX. Qu’est-ce qui institue (au sens latin d’ «institutio») les minorités face aux différents pouvoirs majoritaires en place ? Qu’est-ce qui détermine leur action ? Qu’est-ce qui fait qu’une décision d’une majorité est acceptée ou refusée par les minorités ? L’opposition politique (droite/gauche) est-elle la seule qui produise un effet clivant ?
LA FIN DE l’ÉTAT DE GRÂCE MUNICIPAL
Tout s’est passé très vite. 23 mars 2014. 1er tour de l’élection municipale. 30 mars 2014. 2e tour de l’élection municipale. 6 avril 2014. Élection d’Éric MEHLHORN, maire et de sept adjoints au maire. Pas de problème. 16 avril 2014. Fixation du montant des indemnités du maire et des adjoints. Problème. Les trois minorités siégeant au conseil municipal attaquent Éric MEHLHORN, qui décide d’augmenter les indemnités des adjoints au maire de 1 200 € à 2 100 €.
Le journal Le Parisien titre « Savigny-sur-Orge. Tollé après la hausse de 75 % des indemnités d’adjoints ». L’état de grâce aura duré dix jours. (1)
Augmentation des indemnités des élus : + 75 %
Savigny-sur-Orge. Conseil municipal du 16 avril 2014.
Qu’est- ce qui fait consensus? Qu’est-ce qui fait dissensus?
ANALYSE DU TOLLÉ
- Trois oppositions existent au sein du conseil municipal. Le conseil municipal est composé de 39 membres : 28 conseillers municipaux de la liste Éric MEHLHORN (UMP), 6 conseillers municipaux de la liste Pierre GUYARD (PS, PC, EELV, PRG), 3 conseillers municipaux de la liste Laurence SPICHER-BERNIER (ancienne maire UDI) / David FABRE, 2 conseillers municipaux de la liste Audrey GUIBERT (FN).
- Les arguments doivent être examinés en miroir (oppositions/pouvoirs en place). A quelles questions répondent les arguments d’Éric MEHLHORN comme : « Moins d’élus et davantage de travail », « Les adjoints toucheront 2 100 €, et les conseillers délégués 237 € », « Je ne suis pas totalement satisfait », « Les calculs sont un peu compliqués » ?
- Trois niveaux argumentaires coexistent. Ils se rencontrent rarement : 1. le débat public (les arguments du pouvoir en place, les arguments des oppositions), 2. la « relation » médiatique, 3. l’opinion citoyenne. Cette dernière est absente. Imaginons un candidat qui annoncerait dans son programme : « Une fois élu, j’augmenterai de 75 % les indemnités des élus ». Imaginons un autre candidat qui annoncerait lui aussi dans son programme : « Une fois élu, si je ne suis pas d’accord, je ne voterai pas contre, je m’abstiendrai ». Quels électeurs souscriraient à de telles propositions ?
- Deux leaders. C’est par leurs interventions publiques, matérialisées par des votes, que se constituent les leaders des oppositions au pouvoir en place, comme l’a établi le philosophe John DEWEY en posant les principes de la « démocratie créatrice ». Le 16 avril, il y a eu trois votes différents : pour, contre, abstention. Qu’attend-on des oppositions ? Qu’elles s’opposent. Les interventions de David FABRE et d’Audrey GUIBERT, puis leurs votes contre, ont marqué le débat. (2)
- Continuité ou rupture ? Tout candidat à une élection annonce qu’une fois élu, il pratiquera une rupture à l’égard de la gouvernance qu’il s’apprête à mettre en place : économies, rigueur, transparence… Trois domaines qui, une fois confrontés à l’exercice du pouvoir, se trouvent singulièrement amoindris. Pourquoi les promesses subissent-elles le sort tragique d’un inéluctable affaiblissement ?
- Faire et dire. J’ai assisté hier, 17 avril 2014, à l’élection de mon ami Michel BOURNAT, à la présidence de la Communauté d’agglomération du Plateau de Saclay. Élection brillante, au second tour, par 58 voix sur 65 votants. Il est maire de Gif-sur-Yvette. Jadis, nous avons siégé tous deux comme vice-présidents au Syndicat de l’Yvette (SIAHVY). Après son élection, il a déclaré « J’ai l’habitude de dire ce que je fais, et de faire ce que je dis ». (3) Un beau programme pour le mandat 2014-2020.
« CONSENSUS » ET « DISSENSUS »
MONTENT DANS UN BATEAU…
Nous proposons à tous ceux qui aspirent à vivre de façon consciente et responsable l’action politique, de méditer. C’est-à-dire de se retirer dans le silence, d’écouter ce que l’on a au plus profond de sa vie, de ses expériences, de ses aspirations. Deux mots sont au fondement de la « chose publique », deux mots clefs au coeur de toute démocratie authentique, participative et collaborative. Il s’agit des mots « consensus » et « dissensus ».
- Consensus. Accord, identité de vue ou d’intérêt entre des parties. Approbation, consentement mutuel à une même proposition. Concorde, convenance générale entre parties d’un tout uni dans la paix, entente en bonne intelligence. Communauté de pensée et de sentiment sous-jacente au dialogue.
- Dissensus. Désaccord, divergence d’opinions déclarée, opposition entre thèses contradictoires. Discorde entre partis divisés et adverses. Dissentiment profond, différend grave, source d’hostilité. Dissonance idéologique, mésentente.
Que cette méditation – que nous qualifierons de pascale, en ce jour du 18 avril 2014, vendredi saint – soit profitable aux élus des pouvoirs en place et à leurs oppositions. Pour les citoyens. Tous les citoyens. Joyeuses Pâques !
DOCUMENT
Savigny-sur-Orge : tollé après la hausse de 75 % des indemnités d’adjoints
« Première levée de boucliers du mandat d’Eric Mehlhorn, le nouveau maire (UMP) de Savigny-sur-Orge. Jeudi soir, la décision de l’élu d’augmenter les indemnités de ses adjoints de 75 %, de 1 200 à 2 100 bruts, a fait bondir les élus de l’opposition. « C’est la première grosse et mauvaise surprise, dénonce David Fabre, conseiller municipal (SE) d’opposition. Et cela en pleine crise. Les adjoints de Savigny sont mieux indemnisés que des maires de villes moyennes de 9 500 habitants par exemple. »
Si le groupe de David Fabre et de l’ancienne maire (UDI), Laurence Spicher-Bernier, a voté contre ainsi que le FN, l’opposition de gauche s’est abstenue. « Nous avons été un peu choqués. Le message envoyé n’est pas judicieux dans le contexte actuel, estime Pierre Guyard (PS). Maintenant, on attend des adjoints un vrai travail de fond ».
Une équipe resserrée avec davantage de responsabilités
Interrogé, hier, sur cette décision peu populaire, Eric Mehlhorn ( NDLR : dont le salaire brut est fixé à 3 900 EUR) a tenu à expliquer ce choix. « La loi-cadre de manière précise les indemnités des maires, adjoints et conseillers municipaux. Savigny peut avoir onze adjoints. J’ai fait le choix de resserrer l’équipe autour de moi en ne prenant que sept adjoints. C’est vrai que c’est une belle rémunération mais ils auront beaucoup plus de travail. » Les cinq conseillers municipaux délégués, eux, toucheront 237 . « Je ne suis pas totalement satisfait, reconnaît Eric Mehlhorn. Les calculs sont un peu compliqués. J’aurais aimé que les adjoints touchent un peu moins et les délégués un peu plus ».
Au final, l’enveloppe totale allouée aux indemnités des élus de Savigny a peu augmenté depuis le dernier mandat. Pour autant, l’opposition n’est pas satisfaite. « Il n’y a pas d’adjoint à la culture, juste un délégué alors qu’il y a un adjoint pour la sécurité et les transports et un autre délégué pour les transports. Tout cela est fait en dépit du bon sens », dénonce David Fabre.
« A la fin de l’année, la gestion des équipements culturels (salle des fêtes, bibliothèques, conservatoire, etc.. ) tombera sous la responsabilité de la Calpe (Communauté d’agglomération des Portes de l’Essonne). C’est pour ça que je n’ai pas pris d’adjoint à la culture », explique Eric Mehlhorn, dont la prochaine tâche, fort délicate, sera de proposer d’ici une semaine un budget prévisionnel 2014 pour la ville.» (1)
RÉFÉRENCES
1. « Savigny-sur-Orge. Tollé après la hausse de 75 % des indemnités d’adjoints », Le Parisien Essonne matin, 18 avril 2014. Article de Cédric Saint-Denis.
2. COMMUNE DE SAVIGNY-SUR-ORGE, Registre des délibérations du conseil municipal, Séance du 16 avril 2014. (Document non établi à ce jour)
3. COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION DU PLATEAU DE SACLAY (CAPS), Conseil communautaire, Séance du 17 avril 2014.
Mention du présent article http ://www.savigny-avenir.info
ISSN 2261-1819 Dépôt légal du numérique, BNF 2014
Éric MEHLHORN, maire de Savigny-sur-Orge
Élu le 6 mars 2014 (mandat 2014-2020)
Élection du maire
- Maire : Éric MEHLHORN
Élection des adjoints au maire
- 1ère adjointe au maire : Nadège ACHTERGAËLE
- 2e adjoint au maire : Jacques PATAUT
- 3e adjointe au maire : Anne-Marie GÉRARD
- 4e adjoint au maire : Daniel GUETTO
- 5e adjointe au maire : Réjane MALGUY
- 6e adjoint au maire : Daniel JAUGEAS
- 7e adjoint au maire : Sébastien BENETEAU
DOCUMENT
A SAVIGNY-SUR-ORGE, L’APAISEMENT ?
« Le panneau « interdiction de photographier » – en vigueur à chaque conseil municipal ces dernières années – a été décroché et abandonné au pied d’une estrade. Hier matin, élu nouveau maire (UMP) de Savigny-sur-Orge à l’issue d’une campagne électorale particulièrement âpre, Éric MEHLHORN a souhaité donner l’image d’un maire « normal ».
DES PROCÉDURES JUDICIAIRES CONTRE DES ÉLUS DE TOUS BORDS
« Une ambiance enfin sereine règnera au conseil municipal » avait prononcé un de ses soutiens en préambule. Allusion aux dernières années mouvementées durant lesquelles la désormais ex-maire (UDI), Laurence SPICHER-BERNIER, s’était mise à dos une partie de la majorité et avait entamé des procédures judiciaires à l’encontre de nombreux élus de tous bords. Arrivée avant-dernière (avec 17,77%) de la quadrangulaire de dimanche dernier, la maire sortante a sommairement félicité son ex-adjoint victorieux, avant de se glisser sur les bancs de l’opposition.
QUELQUES ANNONCES
Ému, tenant son micro à deux mains, Éric MEHLHORN (38,14% au second tour) a cité comme « modèle » l’ancien maire (UMP) Jean MARSAUDON, décédé peu après sa réélection en 2008. Entouré d’une « équipe resserrée » de sept adjoints, le nouveau maire a égrené quelques annonces (le déploiement de la video-protection, le recrutement d’agents supplémentaires à la police municipale, l’achèvement des travaux qui figuraient dans le programme de Jean MARSAUDON en 2008) avant de repasser sur la forme en insistant sur trois mots : « proximité, écoute, échange ». Puis de glisser que le « deuxième étage de la fusée » consisterait à revoir la gouvernance de l’agglomération des Portes de l’Essonne.
APAISEMENT NE DOIT PAS ÊTRE ENDORMISSEMENT
Élue d’opposition, la patronne du FN départemental, Audrey GUIBERT (11,44%), a promis au terme d’un discours aux intonations agressives, qu’elle ne « ferait pas de la figuration ». Quant à Pierre GUYARD (PS, 32,66%), il a indiqué qu’une « ville apaisée ne voulait pas dire une ville endormie », citant notamment la nécessité de « prioriser » en faveur des beaux quartiers de Grand-Vaux et des Prés-Saint-Martin.
Quant à Laurence SPICHER-BERNIER, elle n’a rien rajouté. Elle s’est éclipsée juste avant l’élection officielle du maire. »
RÉFÉRENCES
« A Savigny-sur-Orge, l’apaisement ? L’heure de gloire des nouveaux maires. Un tiers des villes essonniennes de plus de 10 000 habitants ont changé de patron à l’occasion des municipales. De Viry-Châtillon à Savigny-sur-Orge, en passant par Chilly-Mazarin, les nouveaux édiles ont enfilé leurs premières écharpes ce week-end », Le Parisien Essonne matin, 7 avril 2014. Article signé G.P.
Mention du présent article http ://www.savigny-avenir.info
ISSN 2261-1819 Dépôt légal du numérique, BNF 2014
OBSERVATOIRE DES CONSEILS MUNICIPAUX ET COMMUNAUTAIRES
DÉCODAGE
CONTEXTE. Tous les conseils municipaux de France, durant ces deux semaines des 24 et 31 mars 2014 ont tenu leur première séance à la suite des deux tours des élections municipales des 23 et 30 mars 2014. Elles comprenaient toutes : l’« installation » des conseillers municipaux élus, l’élection du maire, l’élection des adjoints.
ENJEUX. Les réunions de ces assemblées se situent dans la continuité temporelle des élections. Mais doit-on considérer pour autant qu’elles sont deux étapes d’une même pratique de la démocratie ? Est-ce le même acteur qui interprète d’abord le rôle de candidat, puis de celui de maire ? Ou bien s’agit-il de deux acteurs différents ? Et les qualités mobilisées, les discours tenus, les actes attendus, sont-ils de même nature ? Ou bien sont-ils radicalement différents ?
Élection d’Éric MEHLHORN, maire de Savigny-sur-Orge
6 avril 2014
LIBERTÉ INSTANTANÉE ET LIBERTÉ DURABLE
Jean-Jacques ROUSSEAU écrit : « Les Anglais croient qu’ils sont libres parce qu’ils élisent des représentants tous les cinq ans, mais ils ne sont libres qu’un jour pendant cinq ans. » Cornelius CASTORIADIS commente cette phrase par cette réflexion : « Rien ne garantit que quelqu’un qui accède au pouvoir sache gouverner. » Nous la doublerons par sa phrase miroir. « Rien ne garantit que quelqu’un qui sache gouverner accède pour autant au pouvoir. (1)
La démocratie serait-elle alors peuplée, d’une part d’hommes et de femmes qui savent gouverner et qui ne parviennent pas à accéder au pouvoir, et d’autre part d’hommes et de femmes qui accèdent au pouvoir et qui ne savent pas gouverner ? Le destin de la démocratie serait alors tragique.
Pourquoi ? Parce que, comme l’écrit Cornelius CASTORIADIS, « accéder au pouvoir signifie être télégénique, flairer l’opinion publique. » Une mystérieuse alchimie s’opère. Elle fait que, pendant la journée d’un dimanche, le pouvoir « se dissout » et le soir, ou la semaine d’après, « se réincarne ». C’est ce qu’il appelle l’hypostase, c’est-à-dire le principe premier, de la délégation du peuple à l’égard de ses représentants, marqué par deux temps symboliques : celui de la désincarnation, puis celui de la réincarnation.
RÉFÉRENCES
CASTORIADIS Cornelius, « Contre le conformisme généralisé. Stopper la montée de l’insignifiance, Le monde diplomatique », août 1998, p. 22-23. http://www.monde-diplomatique.fr/1998/08/CASTORIADIS/10826
Texte établi à partir de l’entretien accordé en novembre 1996 par Cornelius Castoriadis à Daniel Mermet pour l’ émission de la radio France-Inter « Là-bas, si j’y suis » à la suite de la publication de La Montée de l’insignifiance (Seuil, Paris, 1996).
CASTORIADIS Cornelius, La Montée de l’insignifiance, Seuil, 1996.
CASTORIADIS Cornelius, Post-sciptum sur l’insignifiance, Entretiens avec Daniel Mermet, Éditions de l’Aube, La Tour-d’Aigues, 1998.
Article sur le même sujet en ligne sur http://www.savigny-avenir.fr.
La Lettre du lundi de Mieux Aborder l’Avenir
n°86, lundi 7 avril 2014
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ISSN 2261-1819 BNF. Dépôt légal du numérique, 2014
Laurence SPICHER-BERNIER, maire de 2008 à 2014, est arrivée troisième lors de l’élection municipale du 30 mars (2 500 voix, 17,77 %), précédée par Pierre GUYARD (4 595 voix, 32,66 %) et par Éric MEHLHORN (5 366 voix, 38,14 %).
C’est une mauvaise perdante. Jusqu’à la fin, elle aura pratiqué le mépris des conseillers municipaux en ne leur adressant une convocation que le jeudi 3 avril pour le dimanche 6 avril, soit seulement trois jours francs avant. Il est dommage qu’elle ne communique pas sa satisfaction de voir Éric MEHLHORN lui succéder dans les fonctions de maire. Après tout, elle a été élue comme suppléante d’Éric MEHLHORN lors de son élection de conseiller général.
Convocation au conseil municipal de Savigny-sur-Orge du 6 avril 2014
signé par Laurence SPICHER-BERNIER, maire (2008-2014)
Conseil municipal de Savigny-sur-Orge du 6 avril 2014
Notes de synthèse des délibérations n°1, n°2, n°3
DOCUMENT
CONVOCATION
Le conseil municipal d’installation de la ville de Savigny-sur-Orge est convoqué en séance ordinaire le
Dimanche 6 avril 2014
À 9 h 00
Salle des fêtes
48, avenue Charles de Gaulle
91600 SAVIGNY SUR ORGE
ORDRE DU JOUR
1. Élection du maire
2. Fixation du nombre d’adjoints au maire
3. Élection des adjoints au maire
Fait à Savigny-sur-Orge, le 2 avril 2014
Le maire
Laurence SPICHER-BERNIER
UN «CONSEIL D‘INSTALLATION DE LA VILLE» ?
Cette convocation appelle un commentaire. Que veut dire « Le conseil d’installation de la ville est convoqué en séance » ? Le 6 avril 2014, le conseil se livrera donc à l’installation de la ville ? Cela n’a aucun sens. Ne s’agirait-il pas plutôt de l’installation du nouveau conseil municipal, ou de l’installation de la nouvelle municipalité ? Visiblement des mots ont sauté et le texte n’a pas été relu. Durant son mandat, Laurence SPICHER-BERNIER aura donc signé les documents les plus inattendus. L’un des derniers aura annoncé que « le conseil municipal est convoqué pour installer la ville… ». Vaste programme !
RÉFÉRENCES
1. COMMUNE DE SAVIGNY-SUR-ORGE, « Convocation à la séance du conseil municipal du 6 avril 2014 », 2 p. Document signé le 2 avril 2014 par Laurence SPICHER-BERNIER, maire.
Le courrier postal porte la date d’affranchissement du mercredi 2 mars 2014. Il a été distribué par La Poste dans les boîtes à lettres du domicile des 39 membres du conseil municipal le jeudi 3 avril 2014. Le délai de convocation a été de trois jours francs. Selon les témoignages, Laurence SPICHER-BERNIER n’a fait envoyer aucun appel téléphonique, aucun SMS, aucun mail aux membres du conseil municipal pour les informer de la séance.
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