CONTEXTE. L’attitude des pouvoirs en place (municipalités, intercommunalités…) à l’égard des associations de protection de l’environnement et du cadre de vie est contrastée. Elle comprend plusieurs stades : ignorance, méfiance, dénigrement, instrumentalisation, écoute, dialogue, coopération… Quant à l’attitude des associations à l’égard d’un maire, elle passe elle aussi par plusieurs stades : déférence, respect, dialogue, connivence, conflits, contentieux…

ENJEUX. Comment rendre compte des rapports que les associations entretiennent entre minorités et majorités ? Et avec les candidats durant les périodes électorales ? Comment les analyser ? Comment les caractériser ? Faut-il croire les uns ou les autres ? Sinon, quels tiers écouter ? L’évolution de la démocratie locale vers une démocratie participative et collaborative est lente. Existe-t-il une logique territoriale en mesure d’imposer des « bonnes pratiques » aux gouvernances locales, considérées comme des étapes vers une recherche partagée de consensus citoyens ?

Pouvoir / Contre-pouvoir (1)
Citoyens-Associations / Pouvoir Local-Municipalité
Recherche-action «Territoires et démocratie numérique locale»
© Bernard MÉRIGOT et Association Mieux Aborder L’Avenir, 2014

LA DÉMOCRATIE EST TOUJOURS UN RISQUE

David CHAUFER note dans une étude portant sur « Démocratie locale et associations contre-pouvoirs » que « la proximité du pouvoir de décision suscite la création de mouvements d’opposition ». C’est le cas des associations de contre-pouvoirs qui agissent dans le domaine de la défense de l’environnement et de l’urbanisme : ses animateurs ont acquis une capacité d’expertise et de compétence qui en font des acteurs « incontournables » de la vie locale.

Pour lui, « il existe un manque de compréhension entre élus et associations de contre-pouvoirs concernant la place des associations dans la démocratie locale. » Les reproches adressés par les élus à l’égard des associations sont connus : parti pris d’opposition politique, difficulté de passer d’une opposition à la construction d’un projet, confusion des intérêts défendus, faible représentativité… Pour eux, toute forme de démocratie participative est un facteur de risque, porteur d’un germe de contestation de leur propre légitimité. (2)

Quelle est la « porosité » entre le pouvoir politique et les associations ?
(Abécédaire photographique de la démocratie)

DOCUMENT

Les assemblées générales des associations se succèdent chaque année. Les présidents changent. L’assemblée générale de l’association Élan – Savigny Environnement s’est tenue l’an passé, le samedi 30 mars 2013, à la salle paroissiale de l’église Sainte-Thérèse. Elle a été présidée par Sylvie MONNIOTTE-MÉRIGOT, sa présidente, et par Jean-Marie CORBIN, son trésorier. Il ne seront pas présents à l’assemblée générale du samedi 29 mars 2014 à la MJC de la Grande-rue. Dans une lettre adressée aux adhérents, ils expliquent dans quelles circonstances, et pour quelles raisons ils ont été amenés à démissionner en novembre et décembre 2013. (3)

Jean-Marie CORBIN et Sylvie MONNIOTTE-MÉRIGOT
président l’assemblée générale de l’association
Élan-Savigny Environnement de Savigny-sur-Orge
le 30 mars 2013, salle de l’Église Sainte Thérèse

Savigny-sur-Orge, le 19 mars 2014

Jean-Marie CORBIN
contact@portes-essonne-environnement.fr
Sylvie MONNIOTTE-MÉRIGOT
contact@portes-essonne-environnement.fr

Cette lettre vous est adressée personnellement

ÉLAN – SAVIGNY ENVIRONNEMENT, ASSEMBLÉE GÉNÉRALE 2014

.

Madame, Mademoiselle, Monsieur,

Pendant un peu plus de deux ans, remplissant les fonctions de présidente et de webmaster-trésorier en collaboration étroite avec les administrateurs de l’association, nous vous avons informé par écrit, par mail, par le site internet du travail accompli, en toute transparence. Nous avons fait de vous des sentinelles et des lanceurs d’alerte sur les problèmes environnementaux. A notre tour de remplir ces fonctions afin de vous éclaircir sur le fonctionnement du conseil d’administration observé depuis quelques mois. Cette lettre vous est adressée parce qu’elle n’aurait pas pu être lue en assemblée générale.

Notre expérience nous a amené à faire la distinction entre, d’une part, le pouvoir politique exécutif local – ainsi que les pouvoirs politiques minoritaires – et d’autre part, la société civile à laquelle les associations appartiennent. Les exigences participatives voudraient que le positionnement des uns et des autres permettent l’exercice d’une gouvernance claire. En ce qui nous concerne, nous nous sommes efforcés qu’il n’y ait pas de confusion des genres entre les deux.

L’assemblée générale d’Élan – Savigny Environnement s’est tenue l’an passé, le samedi 30 mars 2013, dans la salle paroissiale Sainte-Thérèse. Nous avons assuré la présidence de la réunion. Nous ne participerons pas cette année.

Les circonstances de nos démissions. En novembre 2013, ayant l’un et l’autre un engagement politique, soit personnel, soit familial, nous avons proposé au conseil d’administration de nous mettre en retrait durant la campagne des élections municipales, comme le font de nombreux associatifs remplissant nos fonctions et se trouvant dans notre position. Cette proposition a été refusée par le conseil d’administration. Une ancienne présidente nous a adressé un mail discourtois, nous accusant de vouloir faire de la politique sur le dos de l’association et nous sommant de choisir. Le secrétaire a établi un compte rendu comportant des propos relevant de la diffamation privée ; à notre insu, il l’a diffusé. Il a discrètement organisé un conseil d’administration, en convoquant la présidente et le webmaster-trésorier la veille pour le lendemain avec pour motif principal l’élection d’un nouveau bureau alors que nous n’étions pas démissionnaires. Sous cette pression, la présidente a démissionné de sa fonction par lettre remise au conseil le 26 novembre. Le secrétaire, devenu président, appuyé par certains administrateurs, lui a supprimé toutes ses délégations, sans aucune discussion. Il a remis en cause a posteriori des décisions arrêtées en commun sous la présidence de la démissionnaire. Il a exercé des pressions sur le webmaster-trésorier, comme par exemple des visites surprises au domicile de ce dernier, qui n’a eu d’autre choix que de démissionner de sa fonction le 7 décembre. Autant de pratiques que nous n’avons pas acceptées, car elles sont en tous points ressemblantes à celles de Madame le Maire à l’égard de son opposition depuis 2009. Nous avons demandé, par écrit, que ces agissements cessent afin de s’en tenir là pour le bien de l’association. Il n’en a rien été, bien au contraire.

Notre tort est de ne pas avoir démissionné également de notre mandat au conseil d’administration. Le nouveau président nous a alors relégué dans le rôle d’une opposition à museler et à supprimer, encore une fois avec des méthodes similaires à celles employées par Madame le Maire (dénoncées dans la presse et sur internet) : procédés de harcèlement énumérés par le psychosociologue Heinz LEYMANN, actes de diffamation privée, propos accusatoires tenus dans des lieux publics… Nous avons surtout constaté que nous n’étions plus destinataires des informations adressées à l’ensemble des membres du conseil. Nous n’avons pas été consultés pour l’élaboration du Bulletin de février 2014 et de la convocation de l’assemblée générale. Nos adresses ne figurent plus sur la liste de celles qui peuvent recevoir des procurations. Depuis plusieurs semaines, nous ne sommes plus convoqués aux réunions et, principalement, à celles du conseil d’administration. Nous n’avons pas reçu le mail adressé aux adhérents pour les avertir de la tenue de l’assemblée générale, de même un conjoint adhérent depuis 1981 (un des membres fondateurs des 10 000 Ballons, d’Élan, ayant été administrateur de l’association durant de longues années). 

L’assemblée générale 2014 se tient le samedi 29 mars dans la grande salle de la MJC. La convocation appelle de notre part des observations.

La date du samedi 29 mars 2014 est une date particulière, puisque c’est la veille du second tour des élections municipales. Alors que l’on nous a accusé de se servir de l’association pour faire de la politique, nous ne pouvons que constater que cela ne pose aucun problème au conseil d’administration, présidé par Monsieur CATÉRINI, d’avoir en son sein deux colistières et un mandataire financier du candidat tête d’une même liste, qui sera présente au second tour. Ils ne se sont pas mis en retrait transformant l’association en caution morale et programmatique d’une liste. Il peut être répondu que tout cela est parfaitement compatible. Nous constatons qu’il y a deux poids et deux mesures. Cela a valu à l’association d’être attaquée par d’autres candidats dans le cadre de la campagne électorale. Il aurait été préférable que le mandataire financier démissionne et que les colistières se mettent publiquement en retrait durant la campagne électorale.

La neutralité politique est mentionnée dans le Bulletin de février 2014 associé à la lettre de convocation à l’assemblée générale. Quelle neutralité ? Quelle indépendance dès lors que les liens unissant le conseil d’administration et un candidat sont publiés sur des tracts, une liste, un programme, un site internet de campagne ? Les sujets proposés au débat lors de l’assemblée (déréglementation de l’aéroport d’Orly, tram-train, PLU, espaces verts, circulations douces, équipements collectifs, transports en commun) sont des thèmes de campagne électorale traités très inégalement par les programmes politiques des candidats. Nous dénonçons le fait qu’Élan – Savigny Environnement, sous couvert de trois administrateurs mandataire et colistières d’une liste, entre dans la campagne en organisant un tel débat le samedi qui précède le jour du second tour de l’élection municipale. Il aurait été plus sage – et les adhérents que vous êtes auraient compris – de s’en tenir exceptionnellement à une simple assemblée générale statutaire (rapport d’activité succinct, rapport financier, cotisation 2015, renouvellement du conseil d’administration).

La neutralité ne doit pas être à sélective. Le président actuel et certains administrateurs ont, en quelque sorte, confisqué l’opinion des adhérents, à leur insu, en faisant du conseil d’administration, représentant l’entière association, le supporteur exclusif d’une liste. Aux yeux de nombreux Saviniens, Élan – Savigny Environnement serait ainsi devenue l’équivalent des associations Les Amis de Laurence pour Madame le Maire ou d’Agir pour Savigny pour feu le député-maire. Le conseil a perdu son objectivité bien qu’il s’en défende. Que dire de sa position vis-à-vis d’un maire ou d’une maire pour lequel ou laquelle il faut impérativement être docile par crainte de quelques retombées ? Ce comportement existait jadis : il a été analysé dans le mémoire de maîtrise d’une étudiante en sociologie en 1999. Il s’est aggravé au fil du temps, a disparu sous nos fonctions, et a repris de plus belle aujourd’hui. La courtoisie, dont se prévaut le conseil d’administration à l’extérieur, n’existe plus en son sein depuis novembre 2013.

La confusion des genres est apportée par la réserve parlementaire de 3 500 € perçue par Élan – Savigny Environnement en 2013. En dehors de quelques centaines d’euros investies dans du matériel, cette réserve n’a pas été utilisée durant l’année écoulée parce le conseil d’administration ne s’est pas suffisamment impliqué dans le projet. L’open data – ou inventaire urbanistique et environnemental des données publiques ouvertes du territoire savinien – est à ce jour un « flop data ». Au 31 décembre 2013, il y a une distorsion dans le contrat liant l’association au ministère de l’Égalité des territoires et du Logement qui a versé cette attribution. En janvier 2014, dans le cadre de la campagne électorale, la maire de la commune, candidate à sa réélection, a attaqué sur son compte Facebook, tout à la fois la députée de la circonscription adhérente de l’association et l’administrateur mandataire financier sur ce sujet. C’est regrettable, mais c’était prévisible.

Nous considérons que le positionnement du conseil d’administration actuel ne correspond pas à ce qui est attendu d’une association qui se doit d’exercer un contre-pouvoir à l’égard de tout pouvoir élu, présent ou à venir. Vous deviez avoir notre version des faits afin de faire votre propre opinion. Tout ce qui a été avancé dans cette lettre est étayé par des preuves.

Nous retirons notre confiance au conseil d’administration présidé par Dominique CATÉRINI.
Nous démissionnons du conseil d’administration.
Nous ne renouvelons pas, à titre personnel, notre adhésion à Élan – Savigny Environnement.
Nous poursuivons notre engagement citoyen et environnemental dans le cadre d’une nouvelle association, au comportement démocratique et transparent, que nous avons créée en janvier 2014.

Jean-Marie CORBIN
Membre du conseil d’administration (2002 – 2014)
Webmaster (2008 – 2013)
Trésorier (2012 – 7 décembre 2013)
 Sylvie MONNIOTTE-MÉRIGOT
Membre du conseil d’administration (2009 – 2014)
Présidente (2011 – 25 novembre 2013)

Association Élan-Savigny Environnement de Savigny-sur-Orge
Assemblée générale du 30 mars 2013
Salle de l’Église Sainte Thérèse

RÉFÉRENCES
1. PEYRAUT Jean-Pierre, «Bases de gestion et de qualité», http://biv.qualite.afnor.org
2. CHAUFER David, « Démocratie locale et associations contre-pouvoirs », Annales des collectivités locales, Tome 21, 2001, p. 143-158.
3. CORBIN Jean-Marie et MONNIOTTE-MÉRIGOT Sylvie, « Élan – Savigny Environnement, assemblée générale 2014 », lettre en date du 19 mars 2014, 2 p.

Articles en ligne sur le site http://www.savigny-avenit.info

• Sur l’association Élan – Savigny Environnement
  Voir le chapitre « Qu’est-ce que le contre-pouvoir ? Fondement de la « democratia localis », in « Savigny-sur-Orge. La liste de Pierre Guyard (PS/EELV/PRG/PRG) pour les élections municipales 2014 fait l’objet de commentaires », http://savigny-avenir.info, 14 février 20214, LA LETTRE DU LUNDI DE MIEUX ABORDER L’AVENIR, n°80, lundi 24 février 2013 OBSERVATOIRE DES ÉLECTIONS MUNICIPALES 2014 La première liste pour les élections municipales de Savigny-sur-Orge à avoir été déposée à la sous-préfecture de Palaiseau, le vendredi 21 février … http://www.savigny-avenir.fr/2014/02/24/savigny-sur-orge-la-liste-de-pierre-guyard-pseelvprgprg-pour-les-elections-municipales-2014-fait-lobjet-de-commentaires/

• Sur l’association Portes de l’Essonne Environnement
  « Une nouvelle association : Portes de l’Essonne Environnement (PEE) », http://www.savigny-avenir.info, 19 janvier 2014. POUR UNE INTELLIGENCE TERRITORIALE PARTICIPATIVE DÉCODAGE CONTEXTE. Les domaines d’intervention développés dans le cadre de la recherche-action « Territoires et démocratie numérique locale » sont connus. Ils sont à ce jour au nombre de sept. Ils figurent en page d’accueil du présent … http://www.savigny-avenir.fr/2014/01/19/une-nouvelle-association-portes-de-lessonne-environnement-pee/

• Sur pouvoir/contre-pouvoir :
  MÉRIGOT Bernard, Le contre-pouvoir est au fondement de la « democratia localis » (John Holloway) Posted on 27 janvier 2014 by Bernard MÉRIGOT LA LETTRE DU LUNDI DE MIEUX ABORDER L’AVENIR, n°76, lundi  27 janvier 2014 La définition du contre-pouvoir a été formulée très clairement par John HOLLOWAY en 2002 : le contre-pouvoir est un pouvoir véritable qui s’organise face à une autorité établie … http://www.savigny-avenir.fr/2014/01/27/le-contre-pouvoir-est-au-fondement-de-la-democratia-localis-john-holloway/

Mention du présent article http ://www.savigny-avenir.info
ISSN 2261-1819 Dépôt légal du numérique, BNF 2014

OBSERVATOIRE DES ÉLECTIONS MUNICIPALES 2014

La première liste pour les élections municipales de Savigny-sur-Orge à avoir été déposée à la sous-préfecture de Palaiseau, le vendredi 21 février 2014, est celle de Pierre GUYARD (PS/EELV/PCF/PRG). Elle a fait l’objet dès le lendemain d’un article dans Le Parisien Essonne-matin du 22 février 2014.  (RÉFÉRENCE 1). Sans révéler la liste dans son intégralité, quelques informations et quelques commentaires ont été livrés.

Ce dévoilement partiel a produit d’immédiates interrogations émanant des habitants de la commune. D’autant plus que le site du candidat était muet sur la composition de la liste. Depuis samedi, de nombreux lecteurs du présent media numérique http://www.savigny-avenir.info nous ont adressé de nombreuses questions. (On les lira en fin d’article, dans la partie « Commentaires »). Ils portent sur le « cumul », sur « les candidats », sur « la réserve » et sur les rapports que « le pouvoir » entretient, de façon réciproque, avec « les contre-pouvoirs ».

Dans la tradition de la démocratie expérimentale de John DEWEY, nous posons les questions qui permettent d’anticiper les débats à venir et d’éclairer les réponses susceptibles d’être apportées dans l’espace public. Cette réflexion – notamment sur pouvoir/contre pouvoir – est conduite dans l’esprit de notre recherche-action qui porte sur les fondement de la « democratia localis ».

CUMUL OR NOT CUMUL

L’ordre de présentation des noms des candidats d’une liste pour les élections municipales constitue une matière stratégique. Sa révélation est porteuse d’effets. C’est ainsi que la présence d’Éva SAS (EELV/PS), députée de la 7^e circonscription de l’Essonne, en 2^e position de la liste de Pierre GUYARD, retient l’attention. Cette place n’est pas anodine puisque, traditionnellement, il s’agit de celle de 1^ere adjointe au maire.

Élections municipales à Savigny-sur-Orge
des 23 et 30 mars 2014
« La députée Éva SAS, 2e de liste à Savigny » (liste Pierre GUYARD)

• Un premier cumul de mandats ? Il serait constitué par l’exercice du mandat de députée + adjointe au maire d’une commune de plus de 30 000 habitants. Il ne manquerait pas d’être dénoncé par les autres candidats (Laurence SPICHER-BERNIER, Éric MEHLHORN, Audrey GUIBERT, Olivier VAGNEUX, David FABRE, Jean ESTIVILL et Dominic LEBRUN), alors même que leurs listes ne sont pas encore connues. En ce qui concerne l’intéressée, elle se défend de ce cumul, assurant qu’elle « n’entrerait pas dans l’exécutif », et donc, qu’elle ne serait pas adjointe au maire.

• Une partie de chaises musicales ? Cela signifie que l’ordre de la liste des conseillers municipaux figurant sur le bulletin de vote sera modifié pour l’élection des adjoints par le conseil municipal, si Pierre GUYARD est élu maire. Éva SAS se trouvera alors remplacée. Par qui ? La réponse n’est pas apportée aux lecteurs du Parisien. (COMMENTAIRES 1).

• Un second cumul de mandats ? Il serait constitué par l’exercice du mandat de députée + vice-présidente de la CALPE. Pour la première fois en 2014, les électeurs éliront à la fois les membres du conseil municipal et les membres du conseil de communauté d’agglomération Les Portes de l’Essonne (CALPE). Un second cumul députée/conseillère municipale/conseillère communautaire se présente alors, avec de façon possible, à la clé, pour la députée devenue « double conseillère », un poste de vice-présidente de la CALPE. A moins qu’elle n’annonce qu’elle n’entrera pas dans l’exécutif, ce qu’elle n’a pas fait présentement.

• Une autre partie de chaises musicales ? Cela signifie que l’ordre de la liste des conseillers communautaires sera modifié pour l’élection des vice-présidents de la CALPE par le conseil communautaire. Éva SAS se trouvera remplacée. Par qui ? La réponse n’est pas apportée aux lecteurs du Parisien. (COMMENTAIRE 2).
  

Cette question du cumul de mandat se pose à toutes les listes (dans la mesure où elles sont élues, bien évidemment). Comment annonceront-elles le cumul maire + vice-président de la CALPE et adjoint au maire + vice-président de la CALPE ?
La société civile, et les électeurs, sont de plus en plus sensibles au non-cumul des mandats, sans cesse réaffirmé comme une exigence démocratique et une attente de transparence concernant les actes d’un corps élu au suffrage universel et qui a des comptes à rendre à ses électeurs.

LA RÉSERVE PARLEMENTAIRE
MISE EN CAUSE…

Laurence SPICHER-BERNIER (UDI), maire candidate de Savigny-sur-Orge, a déjà attaqué la présence d’Éva SAS sur la liste de Pierre GUYARD. Le 18 février 2014, elle publie sous le titre de « La transparence opaque de notre députée » un article sur son compte Facebook. Prenant comme prétexte le tableau d’attribution des 130 000 € de la réserve parlementaire d’Éva SAS à des associations locales, elle écrit : « Dans ce tableau qui se veut transparent de son action, bizarrement n’apparait pas la subvention accordée à l’association «Elan Environnement » dont le trésorier M. Jacques LAGRANGE n’est autre, par le plus grand des hasards, que le mandataire financier de la campagne électorale du candidat Pierre GUYARD (PS-EELV-PCF-PRG), ou la députée Éva SAS figurera sur sa liste ». Allusion à la subvention de 3 500 € versée à l’association Élan – Savigny Environnement en 2013. Elle poursuivait : « Petits arrangements financiers entre amis sur le dos des citoyens. Les membres PS-EELV drapés dans leur position de donneur de leçons prônent la transparence, mais une transparence très opaque en ce qui les concerne. Bienvenue dans le monde du mensonge de la « démagauchie verte ». (RÉFÉRENCE 2)

Cet article n’a pas amené à ce jour, et à notre connaissance, de réponse de l’association concernée. Un communiqué de Dominique CATÉRINI, le président d’Élan – Savigny Environnement, serait en préparation, expliquant que tout est transparent dans l’association, et démentant que Jacques LAGRANGE (mandataire financier de Pierre GUYARD) soit également son trésorier. Comment sera-t-il diffusé ? Figurera-t-il sur le site, sur le Facebook ou sur le Twitter de la liste ? La logistique éditoriale de ce communiqué entrera-t-elle dans les comptes de campagne ? Mais, d’où Laurence SPICHER-BERNIER peut-t-elle bien tenir que Jacques LAGRANGE remplit des fonctions de trésorier ? (COMMENTAIRE 3).

L’association Élan – Savigny Environnement a pour objet « de tout mettre en oeuvre pour faire respecter et protéger la nature, l’environnement et la qualité de la vie ; de lutter contre les nuisances de toutes sortes, en particulier le bruit et les autres nuisances résultant des trafics aérien, routier et ferroviaire ; de faire respecter les dispositions régissant l’urbanisme à Savigny et dans ses environs… ». Elle appartient à la catégorie des associations environnementales dites «de contre-pouvoir».

QU’EST-CE QUE LE CONTRE-POUVOIR ?
Fondement de la « democratia localis »

La définition du contre-pouvoir a été formulée très clairement par John HOLLOWAY en 2002 : le contre-pouvoir est un pouvoir qui s’organise face à une autorité établie (politique, économique, sociale…). Son rôle est de restreindre l’exercice du pouvoir en place et de proposer une alternative aux décisions de cette autorité. (RÉFÉRENCE 3)

Ceux qui s’emparent d’un pouvoir institutionnel, sont toujours conduits à une impasse, le pouvoir nouveau substituant un pouvoir-domination à un autre. Alors que chacun peut changer le monde par le pouvoir-action, fondé sur des actes de résistance ancrés dans le quotidien. On peut ici reprendre le slogan des révolutionnaires zapatistes « Questionner en marchant ». Le changement (la révolution, en l’occurrence) doit être d’abord pensé comme un questionnement avant de l’être comme une réponse. John HOLLOWAY écrit « Nous nous posons des questions, non pas seulement parce que nous ne connaissons pas le chemin, mais parce que nous mettons en question le chemin. »

Cette réflexion est poursuivie par Miguel BENASAYAG et Diego SZTULWARK. Dans leur ouvrage « Du contre-pouvoir », ils considèrent que « le politique » consiste en une capacité à imaginer le monde de demain. Il est toujours tenu par les contre-pouvoirs qui, par le biais d’actions militantes (« le militantisme situationnel »), jouent un rôle dans l’évolution des aspirations de la société. (RÉFÉRENCE 4)

C’est encore, comme le relève François-Bernard HUYGHE, un véritable retournement qui se produit : les contre-pouvoirs sont le pouvoir car les organisations de la société civile agissent sur les esprits et les représentations du monde en faisant évoluer la société dans le sens qu’elle désigne elle-même. Nous sommes passés d’ « une société d’autorité », dominée par la notion de chef, à une « démocratie d’influence », dans laquelle la puissance est désormais fondée sur une capacité d’adhésion et de diffusion. (RÉFÉRENCE 5)

Tout cela n’est pas sans cause. Tout cela n’est pas sans effet. Doit-on attendre que les événements adviennent, ou bien doit-on les anticiper ? Les associations locales sont, par essence, des contre-pouvoirs municipaux. Quelle est la juste distance du pouvoir municipal par rapport aux pouvoirs associatifs locaux ? Qui cherche à manipuler qui ? Qui l’emporte ? N’oublions pas que la democratia localis est une résultante, celle d’un équilibre lisible fondé sur le respect de l’intérêt collectif.

Bernard MÉRIGOT

DOCUMENT du 18 février 2014

« La transparence très opaque de notre députée.
Notre invisible députée piquée au vif, nous démontre tableau à l’appui qu’elle a royalement octroyé 24 000 € (en 2 ans) de sa réserve parlementaire de 130 000 € à des associations de notre ville.
Devons nous, nous prosterner à ses pieds ?
Dans ce tableau qui se veut transparent de son action, bizarrement n’apparait pas la subvention accordée à l’association «Elan Environnement» dont le trésorier M. Jacques Lagrange n’est autre, par le plus grand des hasards, que le mandataire financier de la campagne électorale du candidat Pierre GUYARD (PS-EELV-PCF-PRG), ou la députée Éva SAS figurera sur sa liste.
Petits arrangements financiers entre amis sur le dos des citoyens. Les membres PS-EELV drapés dans leur position de donneur de leçons prônent la transparence, mais une transparence très opaque en ce qui les concerne. Bienvenue dans le monde du mensonge de la « démagauchie verte ».

Laurence SPICHER-BERNIER, 18 février 2014 »
http://www.facebook.com/laurence.spicherbernier

• COMMENTAIRE 1. La liste : ça sent la magouille à venir. «  La liste étant paritaire (un homme, une femme…), toutes les femmes monteront-elles d’un rang ? Y aura-t-il un « jeu » avec les femmes en position seule de conseillère municipale ? Une EELV ? Une PS ? Une PRG ? Une PCF ? Et, si Pierre Guyard devient tête de liste d’opposition, Madame Sas restera-t-elle conseillère d’opposition en seconde position ? Aurait-elle le temps de suivre réellement les dossiers ? Ou bien assistera-t-on, quoi qu’il arrive à un jeu de chaises musicales ? ». Magdalena, 22 février 2014.

Vous posez de bonnes questions, toutes légitimes. Il est vrai que la parité – inscrite dans la loi – complique tout. Bernard MÉRIGOT, 23 février 2014

• COMMENTAIRE 2. Manque de transparence. « Le responsable éditorial de ce site, Bernard MÉRIGOT, a apporté son soutien à Pierre GUYARD le 31 octobre 2013. Doit-on distinguer ce qui serait un soutien à un candidat et un soutien à la liste de ce même candidat. Parce qu’il y a un manque de transparence évident. Non ? Comment justifiez-vous votre position ? N’êtes-vous pas en contradiction avec vous-même ? ». SAINT-JUST, 22 février 2014.

Une recherche-action ne peut jamais prétendre être en-dehors de tout engagement politique. Seulement celui-ci doit répondre à trois exigences : être clairement affiché, être formulé de façon critique, accepter la confrontation pluraliste. C’est ce à quoi répond notamment La  Lettre du lundi de Mieux aborder l’avenir n°79 du 17 février 2014. Bernard MÉRIGOT, 23 février 2014.

• COMMENTAIRE 3. Questions sur la réserve parlementaire d’Éva SAS « Je suis d’accord avec ce que vous écrivez d’une manière générale sur votre site. Je lis aussi le site et le facebook de Laurence Spicher, la maire.  Lors de l’AG d’Elan Savigny environnement en 2013, des adhérents n’ont pas apprécié l’inféodation de l’association à la députée avec sa réserve parlementaire, expliquant alors que l’association perdrait assurément son indépendance.
  Quelle a été l’utilisation réelle de cette réserve de 3 500 € ? Rien n’est à jour sur le site internet de l’association depuis le départ de l’ancienne présidente et de l’ancien webmaster. Une  comptabilité doit être présentée lors de la prochaine AG 2014, puisque la réserve a dû être utilisée entièrement en 2013 pour de l’investissement et non pas pour du fonctionnement ? ». Jean-Pierre, 23 février 2014.

• COMMENTAIRES 4. Les contre-pouvoirs posent un problème politique aux politiques « Des informations circulent dans Savigny sur les listes. Est-ce qu’il n’y a pas une collusion entre la liste municipale et certaines associations ? Ainsi, on signale la présence sur la liste Guyard de la présidente et d’administrateurs de l’association bien sympathique qui distribue des  «carottes», l’AMAP, les carottes ne pouvant rendre que plus aimable la vie politique ! Mais on signale aussi la présence sur la liste de deux conseillers d’Elan Environnement, bénéficiaire de la réserve parlementaire de la députée, adhérente de cette association, elle aussi sur la liste.». Franck, 22 février 2014.

• COMMENTAIRE 5. « En décembre 2013, les adhérents d’ESE, dont je suis, ont reçu un mail de l’ancien trésorier déclarant qu’il démissionnait de ses fonctions parce qu’il se présentait sur une liste. Il a également mentionné que la présidente l’avait également fait quelques jours avant lui, confirmant un mail acerbe du conseil. Tous les deux se mettaient en retrait. Renseignements pris, l’ancienne présidente a effectivement démissionné de ses fonctions afin de ne pas nuire aux intérêts de l’association alors que son mari soutenait officiellement le candidat PS. Son attitude me semble justifiée et honnête par rapport aux adhérents. Or, j’ai appris que des colistiers de Guyard et son mandataire sont toujours actifs au sein du conseil d’administration. Pourquoi ? ». François, 22 février 2014.

Depuis sa démission, l’ancienne présidente – qui n’est pas colistière – s’est mise en congé du conseil d’administration. Il en est de même pour l’ancien trésorier. Tout en restant administrateurs et adhérents, ils sont absents excusés aux réunions du CA le temps de la campagne électorale. Cela n’a malheureusement pas été compris par le CA et le bureau actuel qui emploient à l’égard des anciens dirigeants, des méthodes très proches de celles employées par Madame le Maire à l’égard de son oppositions, empruntées aux 45 agissements du harcèlement (mobbing) de Heinz LEYMANN. Ces administrateurs, aux méthodes peu démocratiques et peu républicaines tant dénoncées par l’opposition au maire seraient maintenant dans la sphère du candidat PS/EELV/PRG/PCF. Il faut lui demander pourquoi ces colistiers et son mandataire ne se sont pas mis en retrait. C’est effectivement un problème pour l’indépendance de cette association et pour les adhérents qui n’ont pas été consultés.

• COMMENTAIRE 6.  L’indépendance des associations existe-t-elle ? « Elan Environnement est-elle devenu une association politique ? A la lecture du facebook du maire, il semble que cette association a perdu son indépendance ? » DUMONT, 23 février 2014.

La réponse est doublement oui. Sur 14 administrateurs : un est mandataire financier de Pierre GUYARD (PS). Deux sont colistiers EELV de Pierre GUYARD. Un est colistier d’Olivier VAGNEUX (sans étiquette), l’ancien trésorier-webmaster. Deux ont figuré sur des listes municipales autrefois (PS, Vert) et leur sympathie pour le PS et EELV sont de notoriété publique. Au moins six sont sympathisants PS/EELV/PG. Enfin, le président actuel aurait des sympathies « vertes » mais, autre notoriété publique, on le voit naviguer entre toutes les réunions de listes. Par ailleurs, il suffirait que le maire en place modifie le plan de circulation pour faire pression sur  l’association.  Alors, quelle indépendance après cela ?

• COMMENTAIRE 7. Un détournement de la mission d’une association donnée par ses adhérents. « Je lis votre site très souvent, mais aussi les sites de campagne et les comptes facebook. Lors de mes dernières lectures, j’ai constaté que, parce que le mandataire financier ne se s’est pas mis en retrait ou n’a pas démissionné du conseil d’administration d’Elan Savigny Environnement, cette association est devenue l’équivalente d’Agir pour Savigny, soutien inconditionnel de Jean Marsaudon, ou de l’association Les Amis de Laurence, autre soutien inconditionnel mais de la maire. Pierre Guyard a désormais son APS ou son LAL. Très bien. Toutefois, les adhérents sont devenus les otages d’un CA partisan qui laisse faire, et ce sans leur consentement et sans être avertis semble-t-il ! ». Sophie, 23 février 2014.

Tout à fait. C’est peut-être ce que ne voulaient pas les adhérents qui ont dit non à la réserve parlementaire d’Eva SAS en 2013. Or, si le président et son CA se justifient maintenant par un communiqué (un démenti) ou lors de la prochaine assemblée générale, ils feront entrer de plein fouet l’association dans la politique électorale ! Élan – Savigny Environnement est aujourd’hui une communicante politique au profit de Pierre GUYARD. Laurence SPICHER-BERNIER s’en servira. Il est trop tard pour réagir, il fallait le faire à l’automne 2013.

• COMMENTAIRE 8. Et les comptes de campagne ? « Vous qui observez les candidats aux municipales, pouvez-vous me dire si Spicher signalera dans son attaque contre les comptes de campagne de Guyard la non intégration des bulletins de l’association et de son AG 2014 si elle a bien lieu la veille du 2e tour comme c’est indiqué sur son site ?»  Julien, 23 février 2014.
  

• COMMENTAIRE 9.  La politisation des associations est-elle normale ? « Quelles seront la crédibilité et l’intégrité de cette association maintenant politisée à gauche aux yeux d’une municipalité de droite ? Quel sera le degré de collusion entre cette association de gauche avec une éventuelle future municipalité de gauche ? » Nicolas, 23 février 2014.

Lorsque la politique électorale nuit à une association environnementale de contre-pouvoir, c’est à ses dirigeants – avec ou sans fonction particulière – de prendre leurs responsabilités et de s’effacer pour l’intérêt de l’association en question et de ses adhérents. Il est regrettable que, le temps des élections, les administrateurs d’Élan – Savigny Environnement concernés par ce cumul liste politique – mandataire/conseil d’administration n’aient pas fait comme dans beaucoup d’associations environnementales de contre-pouvoir local où les potentiels administrateurs colistiers de candidats aux élections municipales se mettent en congés ou en disponibilité temporaire. Cela aurait évité bien débats, questions, réactions au détriment du soutien des dossiers en cours…

DOCUMENT du 24 février 2014

L’association ELAN-Savigny Environnement a mis en ligne le 24 février 2014 un «Communiqué» comportant la mention «Sans commentaire» ainsi qu’un «Document joint» constitué par le scan d’une lettre en date du 19 février adressée à Laurence SPICHER-BERNIER, maire de Savigny-sur-Orge. Une pièce jointe (PJ 1) est indiquée mais ne figure pas. (6).

ELAN-SAVIGNY ENVIRONNEMENT
Boîte postale 01
91605 SAVIGNY SUR ORGE CEDEX

Association LOI 1901 n°W0913001582
Affiliée à ENE, IDFE, FNE
www.elan-savigny-environnement.org

Savigny-sur-Orge, le 19 février 2014

Madame Laurence SPICHER-BERNIER
Maire – Vice présidente de la CALPE
HÔTEL DE VILLE
91600 SAVIGNY SUR ORGE

Madame le Maire,

Nous vous demandons de bien vouloir rectifier l’affirmation publiée sur votre page Facebook du 18 février en tenant compte des éléments suivants :

     –   Succédant à Monsieur Marcel MARTIN, trésorier depuis l’origine, Monsieur Jean-Marie CORBIN a abandonné cette fonction de trésorier en décembre dernier, pour rejoindre, ainsi que vous le savez, la liste conduite par Monsieur Olivier VAGNEUX,

       –  Le trésorerie est assurée depuis le mois de décembre par Monsieur Michel MARCHON ainsi que cela figure sur le document préfectoral ci-joint,

       –  En ce qui concerne la réserve parlementaire, veuillez noter que notre association a certes bénéficié d’une dotation, en toute transparence, et pour un projet bien défini sur plusieurs années, mais seulement au titre de l’année 2013. Pour 2014, notre association n’a sollicité et donc obtenu aucune dotation.

Nous vous prions d’agréer, Madame le Maire, l’expression de notre considération distinguée.

le Président,
M. Dominique CATERINI

PJ 1

NB. Aucun pièce jointe ne figure

RÉFÉRENCES
1. « Échos de campagne. La députée Eva Sas, 2^e de liste à Savigny-sur-Orge », Le Parisien Essonne matin, 22 février 2014.
2. SPICHER-BERNIER Laurence, « La transparence très opaque de notre députée », http://www.facebook.com/laurence.spicherbernier, 18 février 2014.
3. HOLLOWAY John, Change the World Without Takin Power, 2002
4. BENASAYAG Miguel et SZTULWARK, Dia-ego, Du contre-pouvoir, La Découverte, 2000, ISBN 2-7071-3316-7
5. HUYGHE. François-Bernard, « Démocratie d’autorité, démocratie d’influence. En quoi consistent les nouveaux pouvoirs », www.huyghe.fr, 12 août 2010.
6. ELAN-SAVIGNY ENVIRONNEMENT, Lettre en date du 19 février 2014 adressée à Laurence SPICHER-BERNIER, maire de Savigny-sur-Orge, http://www.elan-savigny-environnement.org, 24 février 2014 (pdf 308 ko).  http://www.elan-savigny-environnement.org/IMG/pd/communiquetresorerieese19022014.pdf

La Lettre du lundi de Mieux Aborder l’Avenir
n°80, lundi  24 février 2014

Mention du présent article http ://www.savigny-avenir.info
ISSN 2261-1819 Dépôt légal du numérique, BNF 2014

La section locale de Savigny-sur-Orge de l’Union Nationale des Combattants (UNC) continue d’être victime d’agissements discriminatoires de la part du maire de la commune de Savigny-sur-Orge. Après l’usurpation et l’utilisation abusive du fichier des adhérents par la mairie, la suspension de la subvention de la commune, l’exclusion du repas des anciens combattants, le refus de prêt de salle communale pour tenir son assemblée générale… (1) voila que Madame le maire, Laurence SPICHER-BERNIER, omet volontairement d’inviter son président, Alain MOREAU, pour la cérémonie officielle du 5 décembre 2012. (2)

Cette cérémonie est un hommage aux morts pour la France durant la guerre d’Algérie et les combats de Tunisie et du Maroc. Dans une lettre datée du 21 novembre 2012, soit quinze jours avant la cérémonie, le vice-président de la section UNC de Savigny-sur-Orge, écrit à tous les adhérents « Nous n’avons toujours pas reçu d’invitation de la municipalité pour la cérémonie officielle du 5 décembre 2012 ».

Pour le maire de Savigny-sur-Orge, il y a les associations amies, qui la soutiennent, et qu’elle récompense de leur fidélité. Et puis, il y a les autres qui sont ce que l’on appelle « persona non grata » (au pluriel personæ non gratæ), ce qui signifie en latin « personne n’étant pas la bienvenue ». Le terme est utilisé en diplomatie. Et dans le langage courant, considérer quelqu’un de persona non grata signifie tout simplement l’ « ostraciser » : on ne l’invite plus, on ne le reçoit pas, on ne répond pas à ses demandes.

L’UNC est désormais persona non grata à Savigny-sur-Orge.

Georges CLEMENCEAU et le Père Daniel BROTTIER, fondateurs de l’UNC, doivent se retourner dans leur tombe !

RÉFÉRENCES
1. « Savigny-sur-Orge. L’UNC victime de harcèlement municipal », www.savigny-avenir.fr, 11 novembre 2012.
2. UNION NATIONALE DES COMBATTANTS (UNC, UNC-UNCAFN, Soldats de France), Section de Savigny-sur-Orge, Lettre aux adhérents UNC/ACPG/CATM. Lettre en date du 21 novembre 2012 signée par Alain MOREAU, Vice-Président.

Mention du présent article : http//www.savigny-avenir.info/ISSN 2261-1819

La section locale de Savigny-sur-Orge de l’Union Nationale des Combattants (UNC) se déclare victime d’agissements discriminatoires de la part du maire de la commune de Savigny-sur-Orge, Laurence SPICHER-BERNIER. De quoi s’agit-il ?

Quels sont les griefs de l’UNC à l’égard de la municipalité conduite par Laurence SPICHER-BERNIER ? Deux lettres successives datées du 26 octobre 2012 ont été adressées à tous les adhérents de la section UNC de Savigny-sur-Orge. Elles font état d’agissements discriminatoires à l’égard de l’association : usurpation et utilisation abusive du fichier des adhérents par la mairie, suspension de la subvention de la commune, refus de prêt de salle pour tenir l’assemblée générale annuelle. (1)

« DES BRIMADES COMMUNALES COUTUMIÈRES ET VEXATOIRES »

Usurpation et utilisation abusive du fichier des adhérents par la mairie
« Un certain Monsieur Daniel Courtin, conseiller municipal s’autorise à expédier une correspondance aux adhérents de la section UNC de Savigny-sur-Orge. Il s’agit d’une usurpation manifeste de pouvoir et d’utilisation abusive d’un fichier d’une association indépendante et protégée par la CNIL à des fins politiques ».

Suspension de la subvention de la commune
« J’attire votre attention sur le fait que la section a encore cette année été mise dans l’oubli volontaire pour la subvention annuelle. »

Exclusion du repas des anciens combattants
« Concernant le repas, nous ne donnons aucune directive, la section UNC n’étant pas invitée par la municipalité. »

Refus de prêt de salle communale
« Pour organiser notre assemblée générale, nous verrons avec les communes complaisantes voisines pour l’obtention d’une salle »

L’Union Nationale des Combattants (UNC) est une association Loi de 1901 reconnue d’utilité publique. Elle a été fondée en 1918, au lendemain de la Première Guerre mondiale, par Georges Clemenceau et le Père Daniel Brottier, aumônier militaire.
Elle regroupe les anciens combattants des différents conflits auxquels la France a participé. Elle comporte une section Soldats de France. Son but est double : faire que les anciens combattants soient reconnus par la Nation, faire vivre la mémoire des anciens combattants en participant aux commémorations et en portant témoignage auprès de toutes les générations. Sa devise reprend une phrase du Général Léon Durand : « Unis comme au Front ».

Une telle discrimination est étonnante. D’autant plus que le siège de la section départementale de l’Essonne se situe précisément à Savigny-sur-Orge. Le fait est attesté par la direction nationale de l’UNC. (2) Ce siège est hébergé dans un bâtiment communal. La décision avait été prise par Jean MARSAUDON en 2000. Ceci explique peut-être cela : Laurence SPICHER-BERNIER s’ingénie à prendre des décisions diamétralement opposées à celles prises par Jean MARSAUDON.

Elle est choquante dans la mesure où l’Union nationale des combattants (UNC), fondée en 1918, allie deux traditions patriotiques : celle du radicalisme de Georges CLEMENCEAU et celle du catholicisme du Père Daniel BROTTIER. Ils se respectaient mutuellement. Il faut aujourd’hui dénoncer toutes les oppositions, toutes les divisions, toutes les instrumentalisations… qui mettent à mal cette union.

RÉFÉRENCES
1. UNION NATIONALE DES COMBATTANTS (UNC, UNC-UNCAFN, Soldats de France), Section de Savigny-sur-Orge, Lettre aux adhérents UNC/ACPG/CATM. Lettre en date du 26 octobre 2012 signée par Alain MOREAU, Vice-Président, 1 p. (Lettre n°1)
UNION NATIONALE DES COMBATTANTS (UNC, UNC-UNCAFN, Soldats de France), Section de Savigny-sur-Orge, Lettre aux adhérents UNC/ACPG/CATM. Lettre en date du 26 octobre 2012 signée par Alain MOREAU, Vice-Président, 1 p. (Lettre n°2)
2. « Union Nationale des Combattants du département de l’Essonne, 6 rue René Legros, 91600 SAVIGNY SUR ORGE », www.unc.org.

Mention du présent article : http//www.savigny-avenir.info/ISSN 2261-1819

Le Musée du Patrimoine
Savigny-sur-Orge (Essonne)
Dépliant de présentation, 1989, p.1

Le Musée du Patrimoine
Savigny-sur-Orge (Essonne)
Dépliant de présentation, 1989, p.2

Le Musée du Patrimoine
Savigny-sur-Orge (Essonne)
Bernard MÉRIGOT, Françoise JOSSEAUME
Dépliant de présentation, 1989, p.3

Le Musée du Patrimoine
Savigny-sur-Orge (Essonne)
Dépliant de présentation, 1989, p.3

RÉFÉRENCES
MÉRIGOT Bernard et JOSSEAUME Françoise, « A la recherche de notre histoire », Musée du patrimoine, Association Musée du patrimoine, Savigny-sur-Orge, septembre 1989, format 14,8 x 21, 4 p.

Mention du présent article : http//www.savigny-avenir.info/ISSN 2261-1819
BNF. Dépôt légal du numérique