LA LETTRE DU LUNDI DE MIEUX ABORDER L’AVENIR, n°80, lundi 24 février 2013
OBSERVATOIRE DES ÉLECTIONS MUNICIPALES 2014
La première liste pour les élections municipales de Savigny-sur-Orge à avoir été déposée à la sous-préfecture de Palaiseau, le vendredi 21 février 2014, est celle de Pierre GUYARD (PS/EELV/PCF/PRG). Elle a fait l’objet dès le lendemain d’un article dans Le Parisien Essonne-matin du 22 février 2014. (RÉFÉRENCE 1). Sans révéler la liste dans son intégralité, quelques informations et quelques commentaires ont été livrés.
Ce dévoilement partiel a produit d’immédiates interrogations émanant des habitants de la commune. D’autant plus que le site du candidat était muet sur la composition de la liste. Depuis samedi, de nombreux lecteurs du présent media numérique http://www.savigny-avenir.info nous ont adressé de nombreuses questions. (On les lira en fin d’article, dans la partie « Commentaires »). Ils portent sur le « cumul », sur « les candidats », sur « la réserve » et sur les rapports que « le pouvoir » entretient, de façon réciproque, avec « les contre-pouvoirs ».
Dans la tradition de la démocratie expérimentale de John DEWEY, nous posons les questions qui permettent d’anticiper les débats à venir et d’éclairer les réponses susceptibles d’être apportées dans l’espace public. Cette réflexion – notamment sur pouvoir/contre pouvoir – est conduite dans l’esprit de notre recherche-action qui porte sur les fondement de la « democratia localis ».
CUMUL OR NOT CUMUL
L’ordre de présentation des noms des candidats d’une liste pour les élections municipales constitue une matière stratégique. Sa révélation est porteuse d’effets. C’est ainsi que la présence d’Éva SAS (EELV/PS), députée de la 7e circonscription de l’Essonne, en 2e position de la liste de Pierre GUYARD, retient l’attention. Cette place n’est pas anodine puisque, traditionnellement, il s’agit de celle de 1ere adjointe au maire.
Élections municipales à Savigny-sur-Orge
des 23 et 30 mars 2014
« La députée Éva SAS, 2e de liste à Savigny » (liste Pierre GUYARD)
- Un premier cumul de mandats ? Il serait constitué par l’exercice du mandat de députée + adjointe au maire d’une commune de plus de 30 000 habitants. Il ne manquerait pas d’être dénoncé par les autres candidats (Laurence SPICHER-BERNIER, Éric MEHLHORN, Audrey GUIBERT, Olivier VAGNEUX, David FABRE, Jean ESTIVILL et Dominic LEBRUN), alors même que leurs listes ne sont pas encore connues. En ce qui concerne l’intéressée, elle se défend de ce cumul, assurant qu’elle « n’entrerait pas dans l’exécutif », et donc, qu’elle ne serait pas adjointe au maire.
- Une partie de chaises musicales ? Cela signifie que l’ordre de la liste des conseillers municipaux figurant sur le bulletin de vote sera modifié pour l’élection des adjoints par le conseil municipal, si Pierre GUYARD est élu maire. Éva SAS se trouvera alors remplacée. Par qui ? La réponse n’est pas apportée aux lecteurs du Parisien. (COMMENTAIRES 1).
- Un second cumul de mandats ? Il serait constitué par l’exercice du mandat de députée + vice-présidente de la CALPE. Pour la première fois en 2014, les électeurs éliront à la fois les membres du conseil municipal et les membres du conseil de communauté d’agglomération Les Portes de l’Essonne (CALPE). Un second cumul députée/conseillère municipale/conseillère communautaire se présente alors, avec de façon possible, à la clé, pour la députée devenue « double conseillère », un poste de vice-présidente de la CALPE. A moins qu’elle n’annonce qu’elle n’entrera pas dans l’exécutif, ce qu’elle n’a pas fait présentement.
- Une autre partie de chaises musicales ? Cela signifie que l’ordre de la liste des conseillers communautaires sera modifié pour l’élection des vice-présidents de la CALPE par le conseil communautaire. Éva SAS se trouvera remplacée. Par qui ? La réponse n’est pas apportée aux lecteurs du Parisien. (COMMENTAIRE 2).
Cette question du cumul de mandat se pose à toutes les listes (dans la mesure où elles sont élues, bien évidemment). Comment annonceront-elles le cumul maire + vice-président de la CALPE et adjoint au maire + vice-président de la CALPE ?
La société civile, et les électeurs, sont de plus en plus sensibles au non-cumul des mandats, sans cesse réaffirmé comme une exigence démocratique et une attente de transparence concernant les actes d’un corps élu au suffrage universel et qui a des comptes à rendre à ses électeurs.
LA RÉSERVE PARLEMENTAIRE
MISE EN CAUSE…
Laurence SPICHER-BERNIER (UDI), maire candidate de Savigny-sur-Orge, a déjà attaqué la présence d’Éva SAS sur la liste de Pierre GUYARD. Le 18 février 2014, elle publie sous le titre de « La transparence opaque de notre députée » un article sur son compte Facebook. Prenant comme prétexte le tableau d’attribution des 130 000 € de la réserve parlementaire d’Éva SAS à des associations locales, elle écrit : « Dans ce tableau qui se veut transparent de son action, bizarrement n’apparait pas la subvention accordée à l’association «Elan Environnement » dont le trésorier M. Jacques LAGRANGE n’est autre, par le plus grand des hasards, que le mandataire financier de la campagne électorale du candidat Pierre GUYARD (PS-EELV-PCF-PRG), ou la députée Éva SAS figurera sur sa liste ». Allusion à la subvention de 3 500 € versée à l’association Élan – Savigny Environnement en 2013. Elle poursuivait : « Petits arrangements financiers entre amis sur le dos des citoyens. Les membres PS-EELV drapés dans leur position de donneur de leçons prônent la transparence, mais une transparence très opaque en ce qui les concerne. Bienvenue dans le monde du mensonge de la « démagauchie verte ». (RÉFÉRENCE 2)
Cet article n’a pas amené à ce jour, et à notre connaissance, de réponse de l’association concernée. Un communiqué de Dominique CATÉRINI, le président d’Élan – Savigny Environnement, serait en préparation, expliquant que tout est transparent dans l’association, et démentant que Jacques LAGRANGE (mandataire financier de Pierre GUYARD) soit également son trésorier. Comment sera-t-il diffusé ? Figurera-t-il sur le site, sur le Facebook ou sur le Twitter de la liste ? La logistique éditoriale de ce communiqué entrera-t-elle dans les comptes de campagne ? Mais, d’où Laurence SPICHER-BERNIER peut-t-elle bien tenir que Jacques LAGRANGE remplit des fonctions de trésorier ? (COMMENTAIRE 3).
L’association Élan – Savigny Environnement a pour objet « de tout mettre en oeuvre pour faire respecter et protéger la nature, l’environnement et la qualité de la vie ; de lutter contre les nuisances de toutes sortes, en particulier le bruit et les autres nuisances résultant des trafics aérien, routier et ferroviaire ; de faire respecter les dispositions régissant l’urbanisme à Savigny et dans ses environs… ». Elle appartient à la catégorie des associations environnementales dites «de contre-pouvoir».
QU’EST-CE QUE LE CONTRE-POUVOIR ?
Fondement de la « democratia localis »
La définition du contre-pouvoir a été formulée très clairement par John HOLLOWAY en 2002 : le contre-pouvoir est un pouvoir qui s’organise face à une autorité établie (politique, économique, sociale…). Son rôle est de restreindre l’exercice du pouvoir en place et de proposer une alternative aux décisions de cette autorité. (RÉFÉRENCE 3)
Ceux qui s’emparent d’un pouvoir institutionnel, sont toujours conduits à une impasse, le pouvoir nouveau substituant un pouvoir-domination à un autre. Alors que chacun peut changer le monde par le pouvoir-action, fondé sur des actes de résistance ancrés dans le quotidien. On peut ici reprendre le slogan des révolutionnaires zapatistes « Questionner en marchant ». Le changement (la révolution, en l’occurrence) doit être d’abord pensé comme un questionnement avant de l’être comme une réponse. John HOLLOWAY écrit « Nous nous posons des questions, non pas seulement parce que nous ne connaissons pas le chemin, mais parce que nous mettons en question le chemin. »
Cette réflexion est poursuivie par Miguel BENASAYAG et Diego SZTULWARK. Dans leur ouvrage « Du contre-pouvoir », ils considèrent que « le politique » consiste en une capacité à imaginer le monde de demain. Il est toujours tenu par les contre-pouvoirs qui, par le biais d’actions militantes (« le militantisme situationnel »), jouent un rôle dans l’évolution des aspirations de la société. (RÉFÉRENCE 4)
C’est encore, comme le relève François-Bernard HUYGHE, un véritable retournement qui se produit : les contre-pouvoirs sont le pouvoir car les organisations de la société civile agissent sur les esprits et les représentations du monde en faisant évoluer la société dans le sens qu’elle désigne elle-même. Nous sommes passés d’ « une société d’autorité », dominée par la notion de chef, à une « démocratie d’influence », dans laquelle la puissance est désormais fondée sur une capacité d’adhésion et de diffusion. (RÉFÉRENCE 5)
Tout cela n’est pas sans cause. Tout cela n’est pas sans effet. Doit-on attendre que les événements adviennent, ou bien doit-on les anticiper ? Les associations locales sont, par essence, des contre-pouvoirs municipaux. Quelle est la juste distance du pouvoir municipal par rapport aux pouvoirs associatifs locaux ? Qui cherche à manipuler qui ? Qui l’emporte ? N’oublions pas que la democratia localis est une résultante, celle d’un équilibre lisible fondé sur le respect de l’intérêt collectif.
Bernard MÉRIGOT
DOCUMENT du 18 février 2014
« La transparence très opaque de notre députée.
Notre invisible députée piquée au vif, nous démontre tableau à l’appui qu’elle a royalement octroyé 24 000 € (en 2 ans) de sa réserve parlementaire de 130 000 € à des associations de notre ville.
Devons nous, nous prosterner à ses pieds ?
Dans ce tableau qui se veut transparent de son action, bizarrement n’apparait pas la subvention accordée à l’association «Elan Environnement» dont le trésorier M. Jacques Lagrange n’est autre, par le plus grand des hasards, que le mandataire financier de la campagne électorale du candidat Pierre GUYARD (PS-EELV-PCF-PRG), ou la députée Éva SAS figurera sur sa liste.
Petits arrangements financiers entre amis sur le dos des citoyens. Les membres PS-EELV drapés dans leur position de donneur de leçons prônent la transparence, mais une transparence très opaque en ce qui les concerne. Bienvenue dans le monde du mensonge de la « démagauchie verte ».
Laurence SPICHER-BERNIER, 18 février 2014 »
http://www.facebook.com/laurence.spicherbernier
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COMMENTAIRE 1. La liste : ça sent la magouille à venir. « La liste étant paritaire (un homme, une femme…), toutes les femmes monteront-elles d’un rang ? Y aura-t-il un « jeu » avec les femmes en position seule de conseillère municipale ? Une EELV ? Une PS ? Une PRG ? Une PCF ? Et, si Pierre Guyard devient tête de liste d’opposition, Madame Sas restera-t-elle conseillère d’opposition en seconde position ? Aurait-elle le temps de suivre réellement les dossiers ? Ou bien assistera-t-on, quoi qu’il arrive à un jeu de chaises musicales ? ». Magdalena, 22 février 2014.
Vous posez de bonnes questions, toutes légitimes. Il est vrai que la parité – inscrite dans la loi – complique tout. Bernard MÉRIGOT, 23 février 2014
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COMMENTAIRE 2. Manque de transparence. « Le responsable éditorial de ce site, Bernard MÉRIGOT, a apporté son soutien à Pierre GUYARD le 31 octobre 2013. Doit-on distinguer ce qui serait un soutien à un candidat et un soutien à la liste de ce même candidat. Parce qu’il y a un manque de transparence évident. Non ? Comment justifiez-vous votre position ? N’êtes-vous pas en contradiction avec vous-même ? ». SAINT-JUST, 22 février 2014.
Une recherche-action ne peut jamais prétendre être en-dehors de tout engagement politique. Seulement celui-ci doit répondre à trois exigences : être clairement affiché, être formulé de façon critique, accepter la confrontation pluraliste. C’est ce à quoi répond notamment La Lettre du lundi de Mieux aborder l’avenir n°79 du 17 février 2014. Bernard MÉRIGOT, 23 février 2014.
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COMMENTAIRE 3. Questions sur la réserve parlementaire d’Éva SAS « Je suis d’accord avec ce que vous écrivez d’une manière générale sur votre site. Je lis aussi le site et le facebook de Laurence Spicher, la maire. Lors de l’AG d’Elan Savigny environnement en 2013, des adhérents n’ont pas apprécié l’inféodation de l’association à la députée avec sa réserve parlementaire, expliquant alors que l’association perdrait assurément son indépendance.
Quelle a été l’utilisation réelle de cette réserve de 3 500 € ? Rien n’est à jour sur le site internet de l’association depuis le départ de l’ancienne présidente et de l’ancien webmaster. Une comptabilité doit être présentée lors de la prochaine AG 2014, puisque la réserve a dû être utilisée entièrement en 2013 pour de l’investissement et non pas pour du fonctionnement ? ». Jean-Pierre, 23 février 2014.
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COMMENTAIRES 4. Les contre-pouvoirs posent un problème politique aux politiques « Des informations circulent dans Savigny sur les listes. Est-ce qu’il n’y a pas une collusion entre la liste municipale et certaines associations ? Ainsi, on signale la présence sur la liste Guyard de la présidente et d’administrateurs de l’association bien sympathique qui distribue des «carottes», l’AMAP, les carottes ne pouvant rendre que plus aimable la vie politique ! Mais on signale aussi la présence sur la liste de deux conseillers d’Elan Environnement, bénéficiaire de la réserve parlementaire de la députée, adhérente de cette association, elle aussi sur la liste.». Franck, 22 février 2014.
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COMMENTAIRE 5. « En décembre 2013, les adhérents d’ESE, dont je suis, ont reçu un mail de l’ancien trésorier déclarant qu’il démissionnait de ses fonctions parce qu’il se présentait sur une liste. Il a également mentionné que la présidente l’avait également fait quelques jours avant lui, confirmant un mail acerbe du conseil. Tous les deux se mettaient en retrait. Renseignements pris, l’ancienne présidente a effectivement démissionné de ses fonctions afin de ne pas nuire aux intérêts de l’association alors que son mari soutenait officiellement le candidat PS. Son attitude me semble justifiée et honnête par rapport aux adhérents. Or, j’ai appris que des colistiers de Guyard et son mandataire sont toujours actifs au sein du conseil d’administration. Pourquoi ? ». François, 22 février 2014.
Depuis sa démission, l’ancienne présidente – qui n’est pas colistière – s’est mise en congé du conseil d’administration. Il en est de même pour l’ancien trésorier. Tout en restant administrateurs et adhérents, ils sont absents excusés aux réunions du CA le temps de la campagne électorale. Cela n’a malheureusement pas été compris par le CA et le bureau actuel qui emploient à l’égard des anciens dirigeants, des méthodes très proches de celles employées par Madame le Maire à l’égard de son oppositions, empruntées aux 45 agissements du harcèlement (mobbing) de Heinz LEYMANN. Ces administrateurs, aux méthodes peu démocratiques et peu républicaines tant dénoncées par l’opposition au maire seraient maintenant dans la sphère du candidat PS/EELV/PRG/PCF. Il faut lui demander pourquoi ces colistiers et son mandataire ne se sont pas mis en retrait. C’est effectivement un problème pour l’indépendance de cette association et pour les adhérents qui n’ont pas été consultés.
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COMMENTAIRE 6. L’indépendance des associations existe-t-elle ? « Elan Environnement est-elle devenu une association politique ? A la lecture du facebook du maire, il semble que cette association a perdu son indépendance ? » DUMONT, 23 février 2014.
La réponse est doublement oui. Sur 14 administrateurs : un est mandataire financier de Pierre GUYARD (PS). Deux sont colistiers EELV de Pierre GUYARD. Un est colistier d’Olivier VAGNEUX (sans étiquette), l’ancien trésorier-webmaster. Deux ont figuré sur des listes municipales autrefois (PS, Vert) et leur sympathie pour le PS et EELV sont de notoriété publique. Au moins six sont sympathisants PS/EELV/PG. Enfin, le président actuel aurait des sympathies « vertes » mais, autre notoriété publique, on le voit naviguer entre toutes les réunions de listes. Par ailleurs, il suffirait que le maire en place modifie le plan de circulation pour faire pression sur l’association. Alors, quelle indépendance après cela ?
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COMMENTAIRE 7. Un détournement de la mission d’une association donnée par ses adhérents. « Je lis votre site très souvent, mais aussi les sites de campagne et les comptes facebook. Lors de mes dernières lectures, j’ai constaté que, parce que le mandataire financier ne se s’est pas mis en retrait ou n’a pas démissionné du conseil d’administration d’Elan Savigny Environnement, cette association est devenue l’équivalente d’Agir pour Savigny, soutien inconditionnel de Jean Marsaudon, ou de l’association Les Amis de Laurence, autre soutien inconditionnel mais de la maire. Pierre Guyard a désormais son APS ou son LAL. Très bien. Toutefois, les adhérents sont devenus les otages d’un CA partisan qui laisse faire, et ce sans leur consentement et sans être avertis semble-t-il ! ». Sophie, 23 février 2014.
Tout à fait. C’est peut-être ce que ne voulaient pas les adhérents qui ont dit non à la réserve parlementaire d’Eva SAS en 2013. Or, si le président et son CA se justifient maintenant par un communiqué (un démenti) ou lors de la prochaine assemblée générale, ils feront entrer de plein fouet l’association dans la politique électorale ! Élan – Savigny Environnement est aujourd’hui une communicante politique au profit de Pierre GUYARD. Laurence SPICHER-BERNIER s’en servira. Il est trop tard pour réagir, il fallait le faire à l’automne 2013.
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COMMENTAIRE 8. Et les comptes de campagne ? « Vous qui observez les candidats aux municipales, pouvez-vous me dire si Spicher signalera dans son attaque contre les comptes de campagne de Guyard la non intégration des bulletins de l’association et de son AG 2014 si elle a bien lieu la veille du 2e tour comme c’est indiqué sur son site ?» Julien, 23 février 2014.
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COMMENTAIRE 9. La politisation des associations est-elle normale ? « Quelles seront la crédibilité et l’intégrité de cette association maintenant politisée à gauche aux yeux d’une municipalité de droite ? Quel sera le degré de collusion entre cette association de gauche avec une éventuelle future municipalité de gauche ? » Nicolas, 23 février 2014.
Lorsque la politique électorale nuit à une association environnementale de contre-pouvoir, c’est à ses dirigeants – avec ou sans fonction particulière – de prendre leurs responsabilités et de s’effacer pour l’intérêt de l’association en question et de ses adhérents. Il est regrettable que, le temps des élections, les administrateurs d’Élan – Savigny Environnement concernés par ce cumul liste politique – mandataire/conseil d’administration n’aient pas fait comme dans beaucoup d’associations environnementales de contre-pouvoir local où les potentiels administrateurs colistiers de candidats aux élections municipales se mettent en congés ou en disponibilité temporaire. Cela aurait évité bien débats, questions, réactions au détriment du soutien des dossiers en cours…
DOCUMENT du 24 février 2014
L’association ELAN-Savigny Environnement a mis en ligne le 24 février 2014 un «Communiqué» comportant la mention «Sans commentaire» ainsi qu’un «Document joint» constitué par le scan d’une lettre en date du 19 février adressée à Laurence SPICHER-BERNIER, maire de Savigny-sur-Orge. Une pièce jointe (PJ 1) est indiquée mais ne figure pas. (6).
ELAN-SAVIGNY ENVIRONNEMENT
Boîte postale 01
91605 SAVIGNY SUR ORGE CEDEX
Association LOI 1901 n°W0913001582
Affiliée à ENE, IDFE, FNE
www.elan-savigny-environnement.org
Savigny-sur-Orge, le 19 février 2014
Madame Laurence SPICHER-BERNIER
Maire – Vice présidente de la CALPE
HÔTEL DE VILLE
91600 SAVIGNY SUR ORGE
Madame le Maire,
Nous vous demandons de bien vouloir rectifier l’affirmation publiée sur votre page Facebook du 18 février en tenant compte des éléments suivants :
– Succédant à Monsieur Marcel MARTIN, trésorier depuis l’origine, Monsieur Jean-Marie CORBIN a abandonné cette fonction de trésorier en décembre dernier, pour rejoindre, ainsi que vous le savez, la liste conduite par Monsieur Olivier VAGNEUX,
– Le trésorerie est assurée depuis le mois de décembre par Monsieur Michel MARCHON ainsi que cela figure sur le document préfectoral ci-joint,
– En ce qui concerne la réserve parlementaire, veuillez noter que notre association a certes bénéficié d’une dotation, en toute transparence, et pour un projet bien défini sur plusieurs années, mais seulement au titre de l’année 2013. Pour 2014, notre association n’a sollicité et donc obtenu aucune dotation.
Nous vous prions d’agréer, Madame le Maire, l’expression de notre considération distinguée.
le Président,
M. Dominique CATERINI
PJ 1
NB. Aucun pièce jointe ne figure
RÉFÉRENCES
1. « Échos de campagne. La députée Eva Sas, 2e de liste à Savigny-sur-Orge », Le Parisien Essonne matin, 22 février 2014.
2. SPICHER-BERNIER Laurence, « La transparence très opaque de notre députée », http://www.facebook.com/laurence.spicherbernier, 18 février 2014.
3. HOLLOWAY John, Change the World Without Takin Power, 2002
4. BENASAYAG Miguel et SZTULWARK, Dia-ego, Du contre-pouvoir, La Découverte, 2000, ISBN 2-7071-3316-7
5. HUYGHE. François-Bernard, « Démocratie d’autorité, démocratie d’influence. En quoi consistent les nouveaux pouvoirs », www.huyghe.fr, 12 août 2010.
6. ELAN-SAVIGNY ENVIRONNEMENT, Lettre en date du 19 février 2014 adressée à Laurence SPICHER-BERNIER, maire de Savigny-sur-Orge, http://www.elan-savigny-environnement.org, 24 février 2014 (pdf 308 ko). http://www.elan-savigny-environnement.org/IMG/pd/communiquetresorerieese19022014.pdf
La Lettre du lundi de Mieux Aborder l’Avenir
n°80, lundi 24 février 2014
Mention du présent article http ://www.savigny-avenir.info
ISSN 2261-1819 Dépôt légal du numérique, BNF 2014